Доступное жилье

Крупные чиновники получают по $0,5 млн безвозмездно на покупку жилья в Москве...

Как не крути но чиновникам в России, в последнее время жить стало более проще. 
Можно на халяву порешать жилищный вопрос, например. Или в Крым со скидкой отдохнуть съездить. Что тут говорить, вот Вы были БЫ на руководящей должности наверное тоже БЫ воспользовались доступным жильем?


Данные о безвозмездных жилищных ссудах для высших чиновников попали в декларации о доходах. Более полумиллиона долларов получали из бюджета на жилье в Москве руководящие сотрудники МЧС и ФСКН, имевшие в собственности немало недвижимости в родных регионах. В Госдуме правда опомнились и теперь они там считают, что выделение денег на квартиры для бюрократии пора регламентировать.

С нынешнего года в декларациях чиновников о доходах стали делаться пометки "с учетом продажи имущества", "подарка от родителей", "денежной субсидии". 
"Журналисты любят преподносить высокий доход госслужащего как исключительно его зарплату, поэтому с этого года было решено давать пояснения, с чем связан высокий доход того или иного чиновника", - пояснил РБК источник в кадровом департаменте одного из силовых ведомств.

Благодаря этому из опубликованных в понедельник деклараций выяснилось, что замглавы МЧС Владимир Артамонов заработал не 27 млн руб., как указано в графе о доходах, а 9,2 млн (зарплата и пенсия), а 17,8 млн - денежная субсидия на приобретение жилья. Замруководителя пресс-центра МЧС Алексей Вагутович рассказал, что Артамонов переехал в Москву из Санкт-Петербурга с женой и дочерью и на предоставленные деньги приобрел квартиру площадью 108 кв. м в Москве.

При этом на его супругу записаны еще одна квартира (202 кв. м) и недостроенный дом (229 кв. м), приобретенный еще в 2006 году. Но эта недвижимость находится в Петербурге.

Денежную субсидию в 19,5 млн руб. в прошлом году также получила руководитель департамента межведомственного взаимодействия ФСКН Ольга Мишина. За высокий доход (23 млн руб.) перед местными журналистами пришлось оправдываться ее мужу - губернатору Рязанской области Олегу Ковалеву. По его словам, средства были направлены на приобретение квартиры в столице. "Она десять лет отработала в ФСКН и имела на ее получение право", - сказал он.

Согласно последней декларации, на праве собственности супруга губернатора имеет жилой дом площадью 94 кв. м, расположенный на земельном участке площадью 2000 кв. м (получены по договору дарения от родителей), и квартиру площадью 95,6 кв. м. Скорее всего, именно она куплена на данную субсидию: в прошлом году ее в декларации не было. У Мишиной, как и прежде, в совместном пользовании - квартира площадью 140,6 кв. м (в собственности сына). У ее мужа есть доставшийся в наследство жилой дом площадью 410,5 кв. м, расположенный на земельном участке площадью 1504 кв. м.

В мае 2013 года во время антикоррупционного разбирательства вокруг Росагролизинга и Минсельхоза выяснилось, что руководитель департамента правового обеспечения ведомства Олег Донских получил субсидию на улучшение жилищных условий в размере 25 млн руб. На эти деньги бывший чиновник построил особняк на Рублевке.

Субсидирование чиновников для решения квартирного вопроса установлено постановлением правительства РФ №63 от 2009 года., подписанным тогдашним премьером Владимиром Путиным. В документе подробно регламентируется, кому должны предоставляться субсидии (бесквартирным и у кого менее 15 кв. м приходится на члена семьи), но ни слова - о механизме расчета сумм. Прописано лишь, что норматив общей площади для расчета субсидии устанавливается следующим образом: 33 кв. м на человека, 42 кв. м на семью из двух человек; 18 кв. м на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек. В документе есть оговорка о том, что объем субсидий разрешено увеличивать по решению руководства федерального органа власти с учетом конкретной ситуации. Документы и жизненные обстоятельства чиновника должна проверять внутриведомственная комиссия, а решение о предоставлении ему субсидии принимает руководитель ведомства.

"Надо понимать, что человек уровня замминистра не должен жить в хрущевке на окраине Москвы, а цены в Москве на недвижимость все знают, какие, поэтому 18 млн руб. для семьи Артамонова - это не большие деньги, как может показаться", - прокомментировал источник в МЧС выделение субсидии для замминистра.

Гендиректор компании "Метриум Групп" Мария Литинецкая пояснила, что за такую сумму (при таком метраже) сегодня можно купить квартиру хорошего качества - в новом доме, со свежим ремонтом, но только в спальных районах Москвы.

Даже не верится но депутат-единоросс Владимир Бурматов в конце прошлого года пожаловался на непрозрачность распределения жилищных субсидий вице-премьеру Ольге Голодец. Бурматов написал, что ежегодно траты на улучшение жилищных условий сотрудников министерств исчисляются сотнями миллионов рублей, а одному министерству достался почти миллиард, при этом все данные о том, кому и какие суммы конкретно были предоставлены, остаются необнародованными.

"На мое обращение отреагировал Минтруд. Мне ответили, что федеральные чиновники имеют право на денежную субсидию, и подтвердили, что нет никакой очереди, а кому ее выдать - решает исключительно руководитель ведомства", - сказал Бурматов.

За подробностями, кому и сколько средств выделили, его перенаправили на сайты министерств - в раздел, в котором публикуются декларации о доходах и имуществе. 
"По сути, это отписка - и достаточно безграмотная. Поскольку совершенно непонятно, что из задекларированной недвижимости приобретено на свои средства, а что - на выданную субсидию", - указал депутат, пообещав в ближайшее время разработать и внести законопроект, регламентирующий процедуру распределения и информирования общественности о жилищном субсидировании чиновников.

На систему денежных субсидий с этого года перешли и военные. Для расчета субсидии военные финансисты взяли квартиру площадью 75 кв. м и вывели средний размер выплаты на одного военнослужащего - 5,2 млн руб. Всего на жилищные дотации военным в бюджете предусмотрено около 60 млрд руб. В 2014 году первые субсидии получат 10,7 тыс. генералов, офицеров и контрактников. Так, полковник с 25-летним стажем с семьей из шести человек получит 11,6 млн руб., а майор-холостяк с выслугой менее 15 лет - всего 2,1 млн руб. При этом регион, в котором служит военный, не повлияет на размер субсидии.

Заказуха!!!

Всем давно известно, что Олимпиада в Сочи станет самой дорогой в истории человечества. Но западные блогеры решили наглядно на сравнениях показать, насколько это огромные суммы.

Бюджет Олимпийских Игр 2014 составляет уже более $50 млрд. Общие затраты на соревнования увеличились в пять раз по сравнению с изначальной сметой. При этом, как отмечает сотрудник популярного американского блога Buzzfeed, деньги идут не только на дело, но и участвуют в коррупционных схемах. Чтобы помочь читателям осознать масштабы происходящего, сайт публикует список того, на, что теоретически можно потратить такие деньги.

На эти деньги можно отправить в космос 20 марсоходов «Кьюриосити». Одна такая миссия оценивается NASA в $2,5 млрд (включая затраты на научные исследования, производство космического аппарата, а также на его запуск и эксплуатацию).

Бюджет Игр больше, чем квартальная выручка самой успешной компании мира Apple. По итогам 4-го квартала 2013 финансового года (закончился 28 сентября) она составила $37,5 млрд.

Больше, чем кассовые сборы Голливуда в США и Канаде за год. Например, в 2012 году вся Северная Америка потратила на кино почти $11 млн. В Сочи такую сумму могут инвестировать в строительство дороги длиной в 50 километров.

Бюджет Олимпиады в Сочи превышает объем ВВП 108 разных стран. Размер экономики Гватемалы, например, в прошлом году составил примерно $50 млрд, Болгарии — $51 млрд, Туниса — $45 млрд.

На деньги Олимпиады можно было бы купить все 32 команды НФЛ. По оценке журнала Forbes, это может обойтись примерно в $37,4 млрд. При этом Национальная футбольная лига США — самая прибыльная из всех спортивных лиг в мире.

И да, половина кредитов на олимпийское строительство оказалась невозвратными...

"собиратель голосов и эмоций"

Владимир Путин - самый богатый человек на Земле, но вовсе не потому, что его состояние, как время от времени утверждают политологи, журналисты и блоггеры, составляет от 40 до 70 млрд долларов. Личное состояние президенту России Владимиру Путину попросту не нужно, иронизирует редактор и писатель Леонид Бершидский в статье для агентства Bloomberg, о которой накануне рассказал сайт InoPressa.ru.

Сюжеты в СМИ, зачастую ссылающиеся друг на друга, в конечном итоге опираются на один источник - интервью, которое дал немецкой газете Die Welt в ноябре 2007 года политолог Станислав Белковский, "яркий представитель московских кругов, обожающих болтать", как характеризует его автор.

Белковский утверждал, что Путин контролирует 37% нефтяной компании "Сургутнефтегаз" и 4,5% газовой монополии "Газпром".

"Нет ни малейших доказательств того, что Путину действительно принадлежат доли "Сургутнефтегаза" или "Газпрома", - говорит Леонид Бершидский. - Западные журналисты, ссылающиеся на Белковского, либо не знают, кто он такой, либо печатают его голословные заявления из-за их красочности".

Белковский ничем не подтвердил свои слова, и скорее всего, просто пытался подобными заявлениями привлечь внимание публики. Сам же президент на пресс-конференции в феврале 2008 года прямо опроверг эти данные, пожурив журналистов: "Все выковыряли из носа и размазали по своим бумажкам".

Однако Путин сделал во время той пресс-конференции другое "любопытное заявление", отмечает автор статьи. "Я самый богатый человек не только в Европе, но и в мире. Я собираю эмоции, и я богат тем, что народ России дважды доверил мне руководство такой великой страной, как Россия. Я считаю, что это – самое большое мое богатство", – сказал тогда президент РФ.

По мнению Бершидского, эти слова, которые могут прозвучать как пустое бахвальство, на самом деле верны, поскольку власть, которой располагает президент, и является его главным богатством во всех смыслах этого слова.

Бершидский вспоминает доклад Бориса Немцова, посвященный обогащению друзей и родни российского президента за время его правления. В нем также содержится информация о президентских бонусах: роскошных яхтах, государственных резиденциях и дорогих швейцарских часах.

"В прошлом высокопоставленный правительственный чиновник, Немцов знает, что в России глава государства не нуждается в деньгах и активах - в его распоряжении вся страна. Стоит Путину щелкнуть пальцами, как государственные компании уступят его друзьям активы по бросовой цене. Стоит ему лишь шепнуть - и зажиточные предприниматели скинутся на роскошный ремонт президентской резиденции", - говорится в статье.

"Однако насколько надежной окажется подобная схема, когда Путин уйдет от власти?" - спрашивает Бершидский.

В 2008 году, напоминает он, Путин "нервно искал возможность обеспечить себе будущий иммунитет от потенциального расследования правоохранительных органов в отношении его предполагаемых незаконных доходов". Эта нервозность и обусловила выбор слабого, умеренного Дмитрия Медведева в качестве преемника.

Впоследствии выяснилось, что Путин вовсе не собирался отказываться от власти. В 2018 году он может баллотироваться на еще один срок, если в возрасте 65 лет будет чувствовать в себе силы. У него достаточно времени, чтобы конвертировать власть и услуги, оказанные друзьям и семье, в наличность и активы. Пока в этом просто нет необходимости.

Так называемые "капиталисты" просто временно владеют и пользуются собственностью в интересах государства - то есть, в конечном счете, в интересах Путина, собирателя голосов и эмоций", - заключает Леонид Бершидский.
Источник

Не может быть

Хищения бюджетных средств на Северном Кавказе составили около 6,5 млрд руб. в 2013г., об этом заявил президент Путин, выступая на расширенном заседании Совета безопасности России. Всего в первом полугодии в округе выявлено более 1,6 тыс. преступлений коррупционной направленности - это почти десять преступлений в день.

"При этом наиболее криминализованными остаются сферы, связанные с госзаказами, кредитами и субсидиями, строительством, жилищно-коммунальным хозяйством и земельными отношениями", - сказал Владимир. По его словам, требования федерального законодательства региональными структурами зачастую игнорируются.

Путин также отметил, что проблема с высоким уровнем коррупции на Северном Кавказе выглядит "особенно драматично" в сравнении с ситуацией по всей стране.

Министр финансов РФ Антон Силуанов ранее заявил, что расходы на содержание госслужащих в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) отличаются от средних показателей по России "в разы". "В среднем по России на 1 тыс. жителей среднесписочная численность госслужащих составляет 1,8 человека. В Ингушетии, например, этот показатель равен 4,6 человека, в Чечне - 3,5 человека, в среднем по СКФО - 2,1 человека", - сказал министр.

Кроме того, он обратил внимание на большое количество служебных автомобилей в округе. Лидером является Чечня. "При среднем по России количестве легковых автомобилей, которые арендуют госорганы, - 0,06 на одного служащего, в Чечне этот показатель достигает 0,27", - указал Силуанов.

Глава Минфина считает, что в СКФО есть возможности для оптимизации расходов на содержание госслужащих и сокращения льгот.

Денег нет Аллах все Кадырову отдал pic.twitter.com/Kwd1YdYlsk
— Igor Puzakov (@Derzku) August 25, 2013

Под шум "Тополей"

Обнаружены очередные хищения в Минобороны. Миллионы уводили в Ракетных войсках, через "рекультивацию".

Сотрудники МВД выявили факты многомиллионных хищений бюджетных средств, а также взяточничества при заключении и исполнении контрактов с Министерством обороны.

Ракетные войска получили 500 млн руб. на рекультивацию боевых позиций после демонтажа шахтных пусковых установок в различных регионах России, однако не все средства были использованы по назначению, сообщает РБК.
Подозреваемыми по делу проходят должностные лица Министерства обороны России и представители ряда коммерческих фирм. По версии следствия, начальник одного из управлений РВСН заключил контракт с ООО "ПромСпецСтрой", которым руководил его бывший подчиненный, на проведение рекультивации 11 боевых стартовых позиций, дислоцируемых в Оренбургской области. Общая стоимость подряда составила более 10 млн руб.

Подрядчик привлек в качестве соисполнителя работ строительную организацию, расположенную в Оренбурге. Руководитель ООО "ПромСпецСтрой" потребовал "откат" в размере 1,5 млн руб. у гендиректора оренбургской фирмы.

Однако подрядчики не выполнили договорные обязательства в установленные сроки, работы были осуществлены частично и с ненадлежащим качеством. При этом Минобороны полностью выплатило средства по контракту.

По данным фактам возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 Уголовного кодекса РФ (мошенничество в особо крупном размере), п."а", "б" ч.4 ст.204 УК РФ (коммерческий подкуп, совершенный по предварительному сговору, сопряженный с вымогательством предмета подкупа) и п."в" ч.3 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий).

Это не первое уголовное дело, возбужденное по фактам хищений в рамках контрактов фирмы "ПромСпецСтрой". В ноябре 2012г. стало известно о возбуждении уголовного дела в отношении начальника штаба войсковой части 43189 генерал-майора Валерия Таразевича и командира войсковой части 34103 полковника Фарида Шигмарданова. Следственный комитет выявил хищения 7 млн руб. в ракетных войсках, выделенных на исполнение контракта по рекультивацию земель после ликвидации объектов войсковой части 34103.

В.Таразевич, исполнявший обязанности командира войсковой части, а затем Ф.Шигмарданов подписали в сумме 10 фиктивных актов приемки выполненных работ, будучи осведомлены о том, что условия госконтракта в полном объеме не выполнены. Согласно документации, государство перечислило фирме за невыполненные работы более 7 млн руб.

Кроме того, с ведома Ф.Шигмарданова рабочие разобрали часть зданий и сооружений войсковой части, в результате чего Министерству обороны был нанесен ущерб на сумму более 16 млн руб.

       

 

Спасибо что читаете нас, поделитесь постом с друзьям.

И так бывает

Александр Елькин. Фото: РИА НОВОСТИ | Сергей Кузнецов

Фигурант дела "Оборонсервиса" сумел заключить выгодный госконтракт, не выходя из тюрьмы.

По сведениям газеты "Известия", компания "Безопасность и связь", принадлежащая обвиняемому по делу "Оборонсервиса" Александру Елькину, выиграла тендер на проведение капитального ремонта в зданиях ФНС. Решение об этом было объявлено, когда владелец предприятия уже находился в СИЗО по обвинению в мошенничестве.

Сумма контракта, который месяц назад удалось заключить "Безопасности и связи", составляет 269 млн рублей. Условия участия в конкурсе были жесткими: на выгодный заказ могли претендовать только фирмы, имевшие допуск к работам, связанным с гостайной.

В Федеральной налоговой службе подтвердили, что тендер на ремонт зданий выиграла компания А.Елькина. В ведомстве заявили, что к этой фирме у них никогда не возникало претензий.

"Работают быстро и качественно, все обязательства выполняют", - заявил "Известиям" сотрудник ФНС Игорь Кучеренко.

В настоящее время "Безопасность и связь" претендует еще на ряд заказов. В частности, сотрудники А.Елькина готовы оказать услуги Следственному комитету РФ.

Вместе с тем владелец фирмы продолжает находиться в СИЗО. А.Елькину инкриминируют хищение 53 млн. рублей.

В 2011 г. принадлежащее предпринимателю ОАО "Славянка" заключило два контракта с Министерством обороны. Сумма сделок составила 63 млрд. руб. Часть обязательств по договорам "Славянка" передала "Безопасности и связи".

В действительности работы, предусматривавшие ремонт зданий, были выполнены другой компанией годом ранее. Выделенные военным ведомством деньги перевели на счета фирм-однодневок и обналичили заинтересованные лица.

       

 

Спасибо что читаете нас, поделитесь постом с друзьями 

В рамках «трубного дела» задержан «главный заказчик» Петербурга

«Люди делятся на две категории — одни сидят на трубах, а другим нужны деньги».

В деле о многомиллиардных хищениях в системе ЖКХ Петербурга появился новый фигурант. Накануне оперативная группа, прибывшая в Северную столицу из Москвы, задержала начальника департамента размещения госзаказа петербургского государственного казенного учреждения (ГКУ) "Управление заказчика по строительству и капремонту объектов инженерно-энергетического комплекса" Леонида Шишова, пишет сегодня "Коммерсантъ".

Чиновника подозревают в получении "откатов" от фирмы, которая занималась прокладкой бракованных или подержанных труб на тепломагистралях.

Первый "раунд" по задержанию заподозренных в мошенничестве коммунальщиков и чиновников состоялся в декабре 2012г. Операция проходила с размахом - в мероприятиях участвовали около 200 правоохранителей. Теперь же все прошло значительно скромнее: Л.Шишова задержали силами трех следователей и одного оперативника ГУЭБ МВД России.

Поводом к задержанию чиновника стали показания его бывшего подчиненного, экс-начальника отдела управления Анатолия Хютти, который заявил следователям, что передавал "откаты" от коммерсантов непосредственно руководителю. Л.Шишов указанные обвинения отрицал, однако по итогам очной ставки был задержан и этапирован в Москву.

В декабре 2012г. губернатор Петербурга Георгий Полтавченко инициировал расследование дела о масштабных хищениях бюджетных средств, выделенных на строительство и капремонт системы теплоснабжения города, началась в конце ноября прошлого года.

По версии следствия, должностные лица комитета по энергетике и инженерному обеспечению правительства Петербурга, ГКУ "Управление заказчика по строительству и капремонту объектов инженерно-энергетического комплекса", а также руководители и учредители нескольких коммерческих фирм причастны к крупным хищениям из регионального бюджета.

Мошенники использовали довольную простую схему, позволявшую наживаться на городских средствах: они устанавливали вместо новых труб тепломагистралей бракованные или уже бывшие в употреблении, в результате чего в городе проложили около 600 км негодных труб. По предварительным оценкам, причиненный ущерб составляет около 3 млрд руб.

В настоящее время подозреваемыми по делу проходят бывший гендиректор ООО "Петроком" Алексей Муравьев, его заместитель Сергей Жуковский, учредитель компании Андрей Кадкин, директор ГКУ Константин Мосин, экс-председатель комитета по энергетике и инженерному обеспечению правительства Петербурга Олег Тришкин.

Утром 16 января МВД официально подтвердило информацию о задержании руководителя департамента обеспечения государственного заказа Санкт-Петербургского ГКУ "Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса". По версии следствия, чиновник обеспечивал победу в конкурсах на заключение госконтрактов коммерческим структурам, участвующим в коррупционной схеме.

В ведомстве сообщили, что накануне по месту жительства и работы Л.Шишова состоялись обыски, были изъяты черновые записи, электронные носители информации, другие предметы и документы, подтверждающие его противоправную деятельность. В МВД подчеркнули, что администрация Петербурга оказывает всестороннее содействие в проведении расследования уголовного дела.

       

 

Спасибо что читаете нас, поделитесь постом с друзьями 

Ну очень смешно ☻

Президент России Владимир Путин достаточно быстро отреагировал на обращенное к нему в открытом письме знаменитого музыканта Андрея Макаревича, возмущенного уровнем коррупции в стране.


В.Путин посоветовал лидеру "Машины времени" написать еще одно письмо, только адресовать его не главе государства, а представителям бизнеса.

Фото: РИА Новости

По мнению Путина, бизнесмены сами часто провоцируют чиновников.

"В значительной степени с их подачи происходит провоцирование ситуаций подобного рода", - прокомментировал В.Путин журналистам письмо А.Макаревича.

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В. В. ПУТИНУ 

Владимир Владимирович! 

Будучи музыкантом, я постоянно езжу по стране и встречаюсь с самыми разными людьми. То, о чём я хочу Вам рассказать, Вам наверняка в принципе известно, но, подозреваю, что Вы не представляете себе масштабов бедствия. 

Вам, конечно, хорошо знакомо слово «откат». Ещё 5-6 лет назад средний откат по стране составлял 30%. Плакали, но платили. Сегодня это 70%. Мне достоверно известен случай, когда откат составил 95%. Об этом сегодня знает вся страна. Знает и молчит, так как одна часть населения с этих откатов и кормится, а другая (значительно большая) боится потерять и оставшиеся тридцать. Я знаю, что вы скажете – пусть обращаются в суд. Они не пойдут в суд, Владимир Владимирович. Потому что наш суд сегодня – либо машина для наказания неугодных, либо аппарат по приёму денег от истцов. 

Итак, на оставшиеся от бюджета 30% мы собираемся крепить оборону, строить дороги, развивать промышленность, медицину и образование и проводить лучшую в мире олимпиаду. Если ситуация в ближайшее время кардинально не изменится – дело пахнет тотальной катастрофой.

Я пишу это письмо Вам, потому что какие-либо серьёзные изменения в нашей жизни происходят сегодня исключительно по Вашему решению, Вашему слову, Вашему взгляду. 

Я не верю, что Вам настолько наплевать на страну, которая выбрала Вас Президентом. 

Андрей Макаревич

Путин конечно не любит когда ему указывают, он дал намек: 

"Вряд ли кто-нибудь из тех, кто обращает внимание на борьбу с коррупцией, может предложить эффективные способы борьбы с ней"

Появилась первая реакция Владимира Путина и Дмитрия Медведева на письмо Андрея Макаревича. fb.me/1b44vLbrY
— За Честные Выборы (@WakeUpR) августа 7, 2012

PS:

Андрей Макаревич с Владимиром Путиным не согласился: он, конечно, бизнес не идеализирует, но и ответственным его за высокий уровень коррупции не считает. «Я рад, что он меня услышал, но я с ним не согласен», — сказал рок-музыкант. Он отметил, что бизнес, чтобы выжить, «должен существовать в этом государственном беспределе»

www.prelaunchx.com

The author has received information from reliable sources 
    Серф 

Семейный бизнес мадам Арбидол.

Министерский арбидол Татьяны Голиковой облегчает не болезнь, а кошельки. 

Зачем Минздрав раздувает истерию вокруг эпидемии гриппа и продвигает вредные для здоровья препараты? 
Настоящее «свинство» 
Вторая волна эпидемии гриппа, по прогнозам, обрушится на страну еще до весны, но она вряд ли станет для больных «девятым валом». Количество жертв первой волны доподлинно неизвестно, но оно не превышало сезонной нормы. Зато паники было – на целую Хиросиму. Помните, как вместо того, чтобы наводить порядок в региональных больницах (в той же Перми), министр здравоохранения Татьяна Голикова обильно сыпала цифрами? Говорила, что уровень заболеваемости в стране вырос почти на 15 процентов, что к ноябрю гриппом уже переболели почти 24 миллиона россиян… А напасть по фамилии Онищенко вторил министру, уверяя, будто количество подхвативших новый вирус может достичь аж 30 процентов сограждан. При этом все чиновники в голос говорили: «Без паники!» И паника, понятно, началась. Со слухами о легочной чуме, с разговорами о рефрижераторах с трупами, с пропавшими марлевыми масками и взлетевшими ценами на таблетки. Помните, как госпожа Голикова ходила по аптекам и озабоченно интересовалась, с чего это так подорожал арбидол? 
 Почему арбидол? 
 Осенью Минздрав принял методические рекомендации по схемам лечения и профилактики свиногриппа, в которых именно этому лекарству отводилась главная роль в борьбе с мексиканской заразой. По данным аналитического агентства DSM Group, объем продаж арбидола сразу увеличился в 1,5 раза, а вслед за этим подскочили и цены. Только в октябре россияне потратили на него почти полмиллиарда рублей! Свиной грипп оказался плёвым делом, но на подобные затраты сложно начхать. 
 За «козлов» ответил 
 – Такие «медийные» заболевания (сколько их уже было – и атипичная пневмония, и птичий грипп) похожи на проекты фармацевтических компаний, – считает президент Общества фармакоэкономических исследований профессор Павел Воробьев. – Слухи о нынешней пандемии сыграли на руку производителям арбидола. А Минздрав в этом помог, – уверяет и вице-президент Общества специалистов доказательной медицины доктор меднаук Василий Власов. Он и Воробьев – не единственные профессионалы, имеющие столь вольные суждения, но именно они не стесняются оглашать их вслух, за что, по словам самих экспертов, в руководстве министерства их прозвали ласково «эти козлы». За «козлов» ответил сайт Власова в Интернете: несколько дней назад на него было невозможно зайти, а ведь там специалист разоблачил недавнее заявление директора НИИ гриппа РАМН Олега Киселева, будто российские антивирусные препараты рекомендованы для лечения Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). – ВОЗ не только их не рекомендовала, она их даже лекарствами не признает. Арбидол в том числе. Не при-зна-ет, – подчеркнул доктор Власов. – Кстати, вы не заметили, что, как только началась эпидемия гриппа, Геннадий Онищенко пропал с телеэкранов? Говорят, ему запретили давать интервью. На сайте Роспотребнадзора были размещены рекомендации по борьбе с гриппом не нашего Минздрава, а американские, в которых, разумеется, не было ни слова про арбидол. 
 Лекарство для мышей 
 Эксперты не утверждают, что арбидол и его аналоги столь уж плохи. Просто не считают доказанным тот факт, что они полезны для здоровья. – Основные противовирусные препараты, которые предлагает Минздрав, не имеют доказанной эффективности, – уверен кандидат медицинских наук Кирилл Данишевский, много работавший за рубежом. – Это некие отечественные разработки, за которыми стоят крупные отечественные фирмы, плотно связанные с определенными людьми в министерстве. По каждому из этих препаратов сделано по 3–5 исследований вместо нескольких десятков, что абсолютно несерьезно. Точно доказано, что арбидол отлично справляется с гриппом на клеточном уровне и хорошо помогает больным мышам, но ведь продают-то его не в ветеринарных магазинах. – Эффективность этого препарата на людей переносить нельзя, для человека она не доказана, – убежден доктор Власов. – Да, арбидол убивает грипп. Но если гриппозную культуру посыпать хлоркой, она тоже погибнет – мы же не лечимся хлоркой! По мнению экспертов, себестоимость этого «лекарства» не намного выше, чем у спичек, а стоит он сегодня больше 200 руб­лей. 
 Прививка от жадности 
 – А вы разве ничего не слышали о том, что семья Голиковой – Христенко тесно связана с производителями арбидола? – удивляется Василий Власов. 
Владелец фирмы «Фармстандарт» Виктор Харитонин действительно хорошо знаком с обоими министрами. В большой бизнес его ввел лично Роман Абрамович, брокером у которого тот начинал карьеру в Москве. Кстати, родственником Харитонина называют Льва Григорьева, руководителя ФГУП «Микроген», производящего вакцины против того же злополучного гриппа. Правда, по информации «Собеседника», речь идет скорее о дружеской, чем о родственной связи, но именно «Микроген» также сумел заработать на «свинском» ажиотаже. – При этом официально с результатами испытания вакцин против свиного гриппа ознакомиться нельзя до сих пор, – возмущается профессор НИИ вирусных препаратов РАМН Юрий Гендон. – В Америке аналогичную вакцину отозвали, поскольку при транспортировке и хранении она теряла нужную степень защиты, а у нас информация о побочных эффектах и результатах вакцинации держится в секрете. 
 Что же это? 
 Но в Минздраве, судя по всему, больше думают о кошельке бизнесменов, чем о здоровье простых людей. Что это: непрофессионализм или коррупция? – Те же производители «чудо-лекарства от гриппа» выпускают психостимулятор, который продается в аптеках без рецепта, что вообще является нонсенсом, – пояснил профессор Василий Власов. – Никогда психостимулятор не допускался к свободной продаже. Якобы этот препарат улучшает настроение и поднимает тонус, но в лучшем случае он неэффективен, а в худшем – влечет за собой возникновение психических проблем у населения. Кто-то же в этом в Минздраве заинтересован? А о таком лекарстве, как ингавирин, слышали? – продолжает он. – Его раньше выписывали больным раком, а потом вдруг тоже объявили противовирусным средством. Как думаете, насколько он полезен? А это дело продвигает главный терапевт страны Чучалин, между прочим. А слышали, что Чучалин был руководителем группы разработчиков этого препарата и, значит, финансово заинтересован в увеличении его продаж? А не слышали о сенаторе Шпигеле, который владел фармацевтическим бизнесом, а когда стал зам. председателя сенатского комитета по здравоохранению, вдруг перестал им владеть и сразу стал незаинтересованным лицом? Так, может, не нас нужно лечить от мифического свиного гриппа, а чиновников от кое-чего посерьезней? Или к своим непосредственным подчиненным Владимир Путин «докторов» не посылает? 

 

 Как они нас лечат 

 Министр здравоохранения Татьяна Голикова готовит доходное кресло главы нового органа по регистрации лекарств для своего зятя? 

 Если бы в нашей стране составлялся антирейтинг борцов с коррупцией, то по итогам 2009 года первенство в нем смело можно было бы отдать главному лекарю России Татьяне Голиковой. В прошедшем году глава Минздравсоцразвития отметилась многочисленными инициативами, которые даже на невооруженный взгляд несут в себе высокий заряд коррупционогенности. Это и целеустремленное продвижение на рынок лекарства «Арбидол», которое производит компания «Фармстандарт», возглавляемая близким другом семьи Голиковой–Христенко. Это и выстраивание административных запретительных барьеров для фармпроизводителей, конкурирующих со «своими» компаниями. Это и скандальное заявление министра о том, что «регистрация и госзакупки лекарств должны быть в одних руках», что и предполагает внесенный в конце 2009 года в Госдуму законопроект «Об обращении лекарственных средств», который парламентарии на днях хоть и с оговорками, но все-таки приняли в первом чтении. 

 Этот документ, который Голикова самолично готовила, продвигала и курировала, по мнению российских и зарубежных экспертов, отбрасывает Россию назад в «лихие 90-ые годы». О том, что лекарственный законопроект Голиковой монополизирует рынок, способствует усилению коррупции, а по большому счету может лишить население доступа к лекарственным средствам, уже заявили и профессиональные медики, и ученые, и политики, включая депутата Госдумы Татьяну Яковлеву. 

 Проект закона, который предстоит рассмотреть думцам в весеннюю сессию, уже окрестили «клановым», он пронизан конфликтами интересов и кроме решения личных вопросов двух министров-супругов (Христенко и Голиковой) не предполагает ничего нового и конструктивного, и уже тем более не несет никакого импульса для развития отечественной фарминдустрии. Специалисты в шоке от нового перечня жизненно необходимых лекарств (ЖНВЛС). По их словам, даже в «добрые старые времена» господина Зурабова так кулуарно и бездарно этот перечень не составлялся. По экспертному заключению Формулярного комитета РАМН, с принятием перечня в 60% случаев придется заменять терапию хроническим больным. Планируется и массовый перевод больных сахарным диабетом и бронхиальной астмой на препараты хорошо нам известного производителя — компании «Фармстандарт». Так что в 2010 г., похоже, начинается новая эра «лекарственного милосердия». Еще одного близкого к семейному клану министров медицинского чиновника планируется назначить руководителем нового ведомственного органа, который, по мысли Татьяны Голиковой, вместо Росздравнадзора и при полном контроле со стороны Минздрава займется регистрацией лекарственных препаратов. На «хлебную» должность готовят нынешнего заместителя директора департамента развития фармацевтического рынка и рынка медтехники Минздравсоцразвития РФ Марата Сакаева. Как говорят осведомленные источники в здравоохранительном ведомстве, этот новый департамент фактически создавался специально под Сакаева. Кто же этот с виду неприметный чиновник? Оказывается, Марат Сакаев является зятем самого министра Голиковой: его жена Ирина Вячеславовна приходится двоюродной сестрой Татьяне Алексеевне. Не случайно Ирина Сакаева трудится первым заместителем генерального директора НПО «Микроген» Льва Григорьева — давнишнего друга и бизнес-партнера министерской четы. 
Как утверждают источники в Минздраве, именно Сакаева была одним из основных разработчиков нового законопроекта «Об обороте лекарственных средств». Как говорится, хорошо поработали — получите доходную должность для мужа. Как будет называться новый регистрационный орган в составе Минздрава, в точности еще неизвестно. Однако ясно, что реформа фармацевтической отрасли по голиковскому закону принесет немалые барыши тем, кто поставит на поток регистрацию препаратов. Шутка ли: процедура регистрации одного лекарственного препарата обходится производителю в 670 тысяч рублей! Прежде немалые деньги от этой деятельности, которую осуществлял хотя бы формально независимый от Минздрава Росздравнадзор, уходили в бюджет. Теперь же, когда отрасль монополизирована и находится в одних семейных руках, судьба многомиллиардных сборов за регистрацию лекарств окажется под вопросом. Точнее сказать, под вопросом о том, куда пойдут деньги — прямиком в оффшоры или же для начала все-таки маленько покрутятся в нашей стране. Откровенное лоббирование министрами Христенко и Голиковой отдельных фармацевтических предприятий и лекарственных средств, закупаемых за счет налогоплательщиков и недоказанной терапевтической эффективностью, становится позорным ярлыком отечественной модернизации здравоохранения и фармацевтической промышленности, интерфейсом современного Российского истеблишмента. Профессионалы отрасли хватаются за головы, узнав о том, что с подачи министра Голиковой в Госрезерв РФ закладывается общеукрепляющее (а вовсе не лекарственное!) средство «Арбидол». Как говорится, кое-кто потирает руки, а контролирующие органы безмолвствуют. Не оттого ли супруг Голиковой Виктор Христенко в интервью «Российской газете» 24 декабря 2009 г. бодро и оптимистично заявил: «…всех вылечим!» Фраза в его устах — более чем двусмысленная. И даже издевательская. Впрочем, чего еще ждать от привыкших к безнаказанности чиновников?.. 

фото kommersant.ru

 Источник

#жалкий уходящий перзидент.

И снова здравствуйте Д.Медведев выступает за запуск проекта по борьбе с бытовой коррупцией.

 

Уходящий глава государства пытается реабилитироваться в своей ненавистной борьбе с коррупцией. Я уже публиковал как борются с коррупцией в Сингапуре. 


Почему нельзя перенять успешный опыт Сингапура? 
Зачем изобретать велосипед если он давно изобретен?


В последнее время коррупция пробралась во все уровни! Невозможно пройти комиссию в поликлинике без взятки, устроить ребенка в детский сад, в школе экзамены стали принимать за деньги! Это всего лишь нижняя шкала коррупции. Что творится наверху известно только избранным. Одним словом рыночные отношения.
Но они там наверху все умные как я вижу с низу...

фото kremlin.ru

Медведев говорит что бюро можно создать в существующей системе правоохранительных органов, в частности, в Генпрокуратуре. Об этом уходящий президент России заявил на встрече открытого правительства. По мнению главы государства, создавать самостоятельное бюро по борьбе с коррупцией не нужно.

Медведев видимо не в курсе что все МВД, и прокуратура напрочь коррумпировано?

Также он сказал: (как я понял пошумели и хватит, пусть останется все как есть!) 
«Создание чего-либо инородного либо превратится в неработающую структуру, неработающий орган, либо превратится, извините, в бюро по сведению счетов между различными кланами и группировками»

Медведев сообщил, что с подобными предложениями к нему обращались неоднократно. Когда он еще работал в администрации президента.

"Я был категорический противник тогда этому, потому что я понимал, для чего это делается. Чтобы удушить своих, условно говоря, конкурентов, где бы они не находились"

Президент Медведев объявил о начале кампании по тотальной борьбе с коррупцией во всех эшелонах власти.

 

Олег Хромов

Как вы считаете коррупции стало больше, или меньше за время правления Медведева?

SELECTORNEWS

Читать @Derzku

Чиновников будут увольнять за "лишние" расходы

фото kremlin.ru

Расходы государственных служащих в России будут контролировать на федеральном уровне. Тем, чьи расходы превысят доходы, будет грозить увольнение. А приобретенное на «лишние» деньги имущество обратят в собственность государства. Во вторник, 13 марта, Президент страны Дмитрий Медведев провел в подмосковной резиденции «Горки» заседание Совета по противодействию коррупции, участники которого рассмотрели законопроект, регулирующий меры по профилактике и борьбе с коррупцией на принципиально новом уровне. Глава государства подписал Национальный план противодействия коррупции на период 2012–2013 годов.

«Предыдущий план позволил нам сформировать законодательные и организационные основы для того, чтобы бороться с коррупцией на принципиально другом уровне. Теперь нужно идти дальше, - прокомментировал Дмитрий Медведев свое решение о контроле над расходами государственных служащих. - Основы нашей правовой системы не позволяют применять к чиновникам меры уголовно-правового характера, если не доказано, что они получили эти средства преступным путём. Соответственно и термин статьи 20 (незаконное обогащение) в системе наших правовых координат может употребляться, только когда преступление именно как уголовно наказуемое деяние выявлено и доказано».

Медведев также отметил, что вопросы о необходимости создания системы контроля над расходами госслужащих ему задавали в течение последних двух лет. Однако до сих пор эта система не вводилась. На то, по мнению главы государства, есть несколько причин. «Конечно, контроль за доходами всё равно остаётся важнейшей составляющей, и я считаю, что по этому пути идут все правовые системы, - отметил Медведев. - Кроме этого, контроль над источниками средств возможен лишь при наличии базы данных о соответствующем имуществе. Пока такая база не была создана и не было инфраструктуры для того, чтобы выявлять дисбаланс между доходами и расходами государственных служащих, принимать закон о контроле над расходами было бессмысленно. Закон, который невозможно исполнять, не только не способствует законопослушному поведению, но и, наоборот, приводит к ещё большему правовому нигилизму».

В соответствии с положениями законопроекта, который рассмотрели участники Совета, государственные и муниципальные служащие, а также сотрудники созданных государством организаций обязаны предоставлять сведения о том, сколько денег потратили они сами, а также их супруги и дети на приобретение определённых видов имущества. Речь идет о недвижимости, ценных бумагах, акциях и транспортных средствах. «То есть речь идёт о таких сделках, которые в той или иной форме фиксируются государством», - подытожил Дмитрий Медведев.

По словам Президента, принятие Национального плана и законопроекта соответствует основополагающим принципам современного общества: открытости, подотчётности систем государственного правления, то есть принципам, по которым должно развиваться современное общество в ближайшие годы. Работу над законопроектом, регламентирующим профилактику коррупции и систему контроля Глава государства планирует завершить уже к 22 марта. Итоги будут подведены на заседании рабочей группы «Открытого Правительства».

SELECTORNEWS

Читать @Derzku

Очень смешно (Медведев решит, сколько и на что чиновникам можно тратить)

Да не патриотично как то, смеяться наблюдая как президент борется с коррупцией по зоомбо ящику. И не чего не поделаешь что в последнее время при слове "коррупция медведев" или "медведев коррупция" становится смешно ☻

Государственный служащий: лицо, выбираемое народом, чтобы распределять взятки. Марк Твен.

 

© Олег Хромов

Сегодня в Горках президент проведет совет по противодействию коррупции. На заседании предполагается утвердить национальный план по противодей­ствию коррупции на ближайшие годы, а также обсудить последний законопроект из так называемой политической реформы Дмитрия Медведева — о контроле расходов чиновников. В Госдуму его могут внести уже в течение нескольких дней.
Документ начали разрабатывать в феврале. Разработку законопроекта поручили Мин­здравсоцразвития, за основу был взят вариант, разработанный Минэкономразвития. Чиновники Кремля в частных беседах признавались РБК daily, что документ — один из самых сложных из заявленных Дмитрием Медведевым в его последнем, декабрьском послании. Поэтому в Кремле не исключали, что проект до выборов разработан не будет и внесет его уже новый президент Владимир Путин.
Частично прогнозы оправдались. Проработать все нюансы до выборов не успели. Внести документ может действующий президент Дмитрий Медведев. «Документ находится в высокой степени готовности, поэтому его могут внести в Госдуму через несколько дней», — рассказал РБК daily Аркадий Дворкович.
По словам Дворковича, документ одобрен, скорее всего, не будет, поскольку осталось не урегулировано несколько важных нюансов. Раскрывать их суть помощник президента отказался. Но высокопоставленный чиновник, участвовавший в разработке документа, рассказал, что принципиальных моментов на сегодня три.
По-прежнему нет ясности, кто должен проверять расходы чиновников. В качестве основного рассматривается вариант с проведением проверки через кадровые комиссии, которые сейчас созданы в каждом ведомстве для проверки налоговых деклараций. Но пока ни на какой версии не остановились.
Второй обсуждаемый сейчас момент — какие именно покупки необходимо контролировать. По словам собеседника в Кремле, «практика проверки чиновничьих деклараций показала круг интересов должностных лиц». Это предметы, подлежащие регистрации: недвижимость, земля, водные и воздушные суда, а также дорогие автомобили класса люкс и акции.
Главный вопрос был, за какой промежуток времени следует брать доход чиновника и с суммы какого порядка покупка должна подпадать под контроль проверяющих. Рассматривался вариант проверять дорогостоящие покупки, если их стоимость превышает десятилетний доход, было предложение брать доход за год и обсуждались трехлетний и пятилетний налоговые периоды.
С этим вопросом разработчики определились. В законопроекте будет прописан трехлетний период, поскольку фактическая база налоговых деклараций уже накоплена именно за этот период.


Источник

 

© Олег Хромов

SELECTORNEWS

Читать @Derzku

ВТБ

Расскажите соседям, своим друзьям может быть они не в курсе, как пилят их денежки те, кто стоят у власти, и не собираются уходить.

Читать @Derzku

Конечно, только Михаил Иванович…

Михаил Иванович?
Так мы между собой называли Путина.
А почему «Михаил Иванович»?
Да как-то так сложилось. Еще — руководитель. В начале было и «начальник», а потом проскакивало и «царь»… Мы — в смысле Горелов, Шамалов и я — не имели права ни с кем разговаривать, и если кто-то хотел иметь с нами бизнес, это возможно было, только если он сказал: «Давай!» Вот он сказал: «Давайте занимайтесь лесом, но я в том финансово не участвую», — во всяком случае так мне было передано Гореловым и Шамаловым, которые к нему ходили. Они были друзьями, я — только исполнитель.

«Битва за Россию продолжается, победа будет за нами!» — провозгласил Владимир Путин на митинге в свою поддержку. И попросил «не заглядывать за бугор, не бегать налево, на сторону, и не изменять своей Родине». Так и сказал: «не изменять», приравняв своих политических оппонентов к предателям Отечества и обозначив себя и своих сторонников как тех, кто любит Родину всем сердцем. Между тем расследование The New Times показывает, что если не сердце, то интересы кандидата на пост главы России лежат в офшорах Панамы, Лихтенштейна, Британских Виргинских островов, в банках и компаниях Лондона и Цюриха. Бизнес главного защитника Отечества — The New Times получил доступ к уникальным документам и аудиозаписям

Чисто конкретный кандидат

Когда-то — друзья-партнеры (справа налево): Сергей Колесников, Дмитрий Горелов, Николай Шамалов и его близкий друг Вадим Можаев, бывший директор ФГУП при Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию, в октябре 2010 г. был арестован по подозрению в вымогательстве взятки у компании Toshiba. В 2000–2007 гг. Можаев, как и Шамалов, работал в Siemens

увеличить

Разобраться в том, кто, когда, на основании каких документов владел спецобъектом класса «суперлюкс» в Прасковеевке без человека, который им занимался, — невозможно. Рисунок Сергея Колесникова — специально для The New Times

увеличить

P.S. Многое из того, что рассказывает Сергей Колесников, подтверждается либо документами, либо (и) аудиозаписями. Целый ряд фактов до The New Times тщательно проверяли мировые СМИ: английская Financial Times, например. Но и целый ряд фактов ни подтвердить, ни опровергнуть нельзя: главные фигуранты этой истории молчат либо, как Дмитрий Горелов, утверждают, что все многосотмиллионные инвестиции, равно как и дивиденды с них, — результат его успешной деятельности. Сам Сергей Колесников рассчитывает, что рано или поздно будет проведено следствие и состоится непредвзятый суд, на котором он готов выступать в качестве свидетеля. И он считает, что в преддверии де-факто 4-го президентского срока Владимира Путина молчать о бизнесе главного кандидата на пост главы государства нельзя. The New Times разделяет эту позицию.

Читать полностью

Читать @Derzku

Крысы бегут с тонущего корабля

Государственные чиновники, в частности — заместители министров и их родственники, массово сдают антиквариат, готовясь покинуть Россию после президентских выборов. Об этом корреспонденту портала«Евразия» рассказала сотрудница одного из антикварных салонов.

«Клиенты не скрывают, что считают реализацию “арабского сценария” России практически неизбежной. Они собираются при первых же признаках “революции” покинуть России и сдают предметы антиквариата. У многих их них двойное гражданство и имущество за границей, поэтому отъезд из страны не представляет для этих людей особой проблемы», — утверждает она.


Источник

Борьба с коррупцией в Сингапуре.

фото kremlin.ru

Глава РФ на примере столицы саммита АТЭС мог бы поучиться борьбе с коррупцией. Но ему не дадут применить эти уроки на практике.

Лечение «заразной жадности»


К моменту обретения независимости в 1965 году Сингапур оказался в ситуации, чем-то напоминавшей картину постсоветской России. Страна находилось в крайне тяжелом экономическом положении и была насквозь пронизана беззаконием. Законодательство было импортировано британскими колонизаторами из далекой Англии, правоохранительные органы оказались не в состоянии противостоять организованной преступности, а большинство чиновников участвовало в коррупционных схемах. Население имело низкий уровень образования и не умело отстаивать свои права.


Лидеры страны пришли к пониманию насущной необходимости обуздать коррупцию и произвол, сознавая, что без этого страна не имеет будущего. Это послужило основанием для принятия целой системы мер, отличавшихся строгостью и последовательностью. Действия чиновников были регламентированы, бюрократические процедуры упрощены, был обеспечен строгий надзор за соблюдением высоких этических стандартов. Органом, воплотившим эти меры в жизнь и сохранившим свои полномочия и сегодня, стало специализированное Бюро по расследованию случаев коррупции. Граждане обращались в Бюро с жалобами на действия госслужащих и требовали возмещения убытков.


Одновременно с этим было ужесточены меры уголовного наказания за коррупционные действия, повышена независимость судебной системы, резко поднята зарплата судей и обеспечен их привилегированный статус, введены чувствительные экономические санкции за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях. Жёсткие акции (вплоть до увольнения всех сотрудников таможни) были проведены во многих государственных ведомствах. Эти меры сочетались с уменьшением вмешательства государства в экономику, повышением зарплат чиновников и подготовкой квалифицированных административных кадров.


«Процент», «вознаграждение», «бакшиш», «грязь»,– как бы ни называли коррупцию на местном жаргоне, она является одной из черт азиатского образа жизни. Министры и должностные лица не могут прожить на свое жалование так, как того требует их положение. Чем выше должность, тем больше их дома, тем более многочисленны их жены, любовницы, украшенные драгоценностями в соответствии с положением и влиянием их мужчин. Сингапурцы, которые занимаются бизнесом в таких странах, должны быть начеку, чтобы не занести подобные привычки домой», писал Ли Куан Ю, премьер министр страны, один из инициаторов реформ в Сингапуре.


В настоящее время Сингапур, жёсткое авторитарное государство, занимает лидирующие места в мировых рейтингах по отсутствию коррупции, экономической свободе и уровню развития. Конечно, сложно сравнить маленькое островное государство с населением в 4 млн. человек с необъятной Россией, имеющей иную историю и иные традиции. Но пример Сингапура показывает, как можно благодаря политической воле, эффективному антикоррупционному законодательству и неподкупному независимому агентству всего за несколько лет свести коррупцию к очень низкому уровню.


Немного об истории Сингапура


В XV—XVI веках Сингапур входил в состав султаната Джохор. В 1819 представитель Британской Ост-Индской компании, заключил договор с султаном Джохора об организации в Сингапуре торговой зоны с разрешением иммиграции разных этнических групп. В 1867 Сингапур стал колонией Британской империи. Англичане придавали Сингапуру большое значение как важному опорному пункту на пути в Китай.


Во время Второй мировой войны Япония заняла Малайзию и выиграла битву за Сингапур, который перешел к ней в ней в 1942 году и был под ее властью до поражения Японии в сентябре 1945года. С 1959 Сингапур стал самоуправляемым государством в составе Британской империи. После выборов Ли Куан Ю занял должность премьер-министра. В 1963 году в результате референдума Сингапур вошёл в Малайскую федерацию, а 7 августа 1965 был исключён из нее и 9 августа 1965 года получил независимость.


С 1959 по 1990 Сингапур, лишённый богатых природных ресурсов, смог решить многие внутренние проблемы и совершил скачок от страны третьего мира до высокоразвитой страны с высоким уровнем жизни.


Стратегия борьбы с коррупцией: становление


К моменту обретения независимости Сингапур представлял собой бедную страну, которой приходилось импортировать даже пресную воду и строительный песок. Соседние страны были настроены недружественно, среди населения были популярны социалистические идеи. Страна получила в наследие от Британских колонизаторов действенную гражданскую службу, хотя коррупция оставалась привычным явлением и пронизала все слои общества.


Первое правительство страны в противостоянии коррупции столкнулось с несколькими проблемами. Закон, регулирующий борьбу с коррупцией, был откровенно слаб. Многие коррупционные преступления оказались вне сферы его действия, а работники правоприменительных органов не обладали властью, дающей им возможность эффективно исполнять свои функции. Более того, найти доказательства преступлений было крайне сложно из-за неэффективного законодательства и вовлеченности огромного количества чиновников в коррупционную практику.


Госчиновники имели куда более скромный достаток по сравнению с работниками коммерческого сектора. Многие из них использовали должностное положение в личных целях. Население имело низкий уровень образования и правовой культуры. В итоге взятки стали единственным способом получения доступа к ресурсам.


Дело усложнялось и тем, что служащие созданного еще британцами Бюро по расследованию случаев коррупции были выходцами из местной полиции и психологически были не готовы к серьезной борьбе с этим явлением.


«Таможенные чиновники получали взятки за «ускорение» проверки транспортных средств, перевозивших контрабанду и запрещенные товары. Персонал Центральной службы обеспечения за определенную мзду давал заинтересованным лицам информацию о заявках, поступивших на тендер. Чиновники Импортно‑экспортного департамента получали взятки за ускорение выдачи разрешений. Подрядчики давали взятки клеркам, чтобы те закрывали глаза на нарушения. Владельцы магазинов и жители домов платили рабочим Департамента общественного здравоохранения за уборку мусора. Директора и учителя школ получали комиссионные от поставщиков канцелярских товаров. Человеческая изобретательность практически бесконечна, когда дело касается конвертации власти в личную выгоду.


Понимая, что страна находится в критическом положении, правительство было исполнено решимостью создать в обществе климат честности и открытости, переводящий коррупцию в разряд социально неприемлемых явлений. В основу своей работы был положен принцип «оставаться честным и неподкупным». Авторы стратегии верили, что контроль над коррупцией стратегически важен для национального развития.


Себя и своих соратников премьер страны Ли Куан Ю, запустивший реформы, характеризовал как «группу буржуазных, получивших английское образование лидеров». «Члены правительства были вполне уверены, что смогли бы обеспечить себя средствами к существованию и не работая в правительстве, – мне и подобным мне профессионалам это было вполне по силам…У большинства из нас работали жены, которые могли бы содержать семью, если бы мы находились в заключении или отсутствовали. А поскольку министры вызывали уважение и доверие людей, то и государственные служащие вели себя с достоинством и принимали решения с уверенностью».Своей целью правительство Ли Куан Ю считали превращение Сингапура в финансовый и торговый центр Юго-Восточной Азии, а также привлечение в страну иностранных инвесторов.


Победить коррупцию и выбиться в мировые лидеры экономического развития Сингапур смог за счет политической воли лидеров и грамотного антикоррупционного законодательства. Первым делом были сокращены возможности для совершения коррупционных действий. В 1960 года, стратегия борьбы с коррупцией была закреплена в Законе о предотвращении коррупции и наделении Бюро по расследованию коррупции особыми полномочиями.


Произошло упрощение процедур принятия решений, была устранена всякая двусмысленность в законах в результате издания ясных и простых правил, вплоть до отмены разрешений и лицензирования. Независимое Бюро занялось борьбой с коррупцией в высших эшелонах власти. Расследования были инициированы даже против близких родственников Ли Куан Ю. Ряд министров, уличённых в коррупции, были приговорены к различным срокам заключения, либо покончили жизнь самоубийством, либо бежали из страны. Среди них были и давние соратники Ли Куан Ю.


«Ви Тун Бун был министром министерства охраны окружающей среды в 1975 году, когда он совершил поездку в Индонезию со своей семьей. Поездка была оплачена подрядчиком, строившим жилье, интересы которого он представлял перед государственными служащими. Он получил от этого подрядчика особняк стоимостью 500 000 сингапурских долларов, а также два кредита на имя его отца на общую сумму 300 000 сингапурских долларов для спекуляций на фондовом рынке, которые были выданы под гарантии этого подрядчика. Ви Тун Бун был преданным некоммунистическим лидером, начиная с 50‑ых годов, поэтому мне было больно стоять перед ним и выслушивать неубедительные попытки доказать свою невиновность. Он был обвинен, осужден и приговорен к четырем годам и шести месяцам тюрьмы. Он обжаловал приговор, но обвинение было оставлено в силе, хотя срок заключения и был уменьшен до 18 месяцев» - рассказывает премьер - министр.


Ли Куан Ю в своих воспоминаниях подчёркивал, что он постоянно насаждал принцип верховенства закона и равенство всех перед законом, включая высших чиновников и своих родственников. «Начать с проповеди высоких моральных принципов, твердых убеждений и самых лучших намерений искоренить коррупцию – легко. А вот жить в соответствии с этими добрыми намерениями – трудно. Для этого требуются сильные лидеры и решимость бороться со всеми нарушителями, безо всяких исключений. Служащие Бюро должны были располагать полной поддержкой политического руководства, чтобы действовать без страха и в соответствии с законом».


Были резко подняты зарплаты судей, на судейские должности были привлечены «лучшие адвокаты». Зарплата сингапурского судьи достигла нескольких сот тысяч долларов в год (в 1990-е годы – свыше 1 млн. долл.). Были жёстко подавлены мафиозные группировки. Госслужащим, занимающим ответственные посты, были подняты зарплаты до уровня, характерного для топ-менеджеров частных корпораций.


Ли Куан Ю утверждал, что политическим лидерам стоит платить самые большие зарплаты потому, что они заслужили это тем, что представляют собой порядочное и честное правительство. Если им недоплачивать, они могут поддаться соблазну и вовлечься в коррупционные действия. В соответствии с этим, заработная плата государственных служащих Сингапура неизменно возрастала все эти годы для уменьшения «утечки мозгов» в частный сектор.


При пересмотре в 1989 и 1994 гг. зарплаты высшим государственным служащим Сингапура повысили до такой степени, что они стали самыми большими в мире. Тем не менее, эта формула не означает ежегодного автоматического увеличения жалования, потому что доходы частного сектора то повышаются, то понижаются. Когда в 1995 году доходы в частном секторе снизились, в 1997 году было соответственно уменьшено и жалованье всех министров и высших должностных лиц.


Руководство Сингапура было уверено, что большие расходы на избирательную кампанию являются проклятием многих азиатских стран. Затратив значительные средства на выборы, победители должны не только вернуть потраченные деньги, но и накопить средства для следующих выборов. Это служит побудительным мотивом для реализации коррупционных схем. Поэтому лидеры Сингапурской Партии народного действия постарались снизить издержки на ведение избирательных кампаний. У партии не было необходимости пополнять казну после выборов, и раздавать подарки избирателям в период между выборами. «Мы добивались того, что люди вновь и вновь голосовали за нас тем, что создавали рабочие места, строили школы, больницы, общественные центры. Эти социальные блага изменили жизнь людей и убедили их в том, что будущее их детей – с ПНД. Оппозиционные партии также не нуждались в деньгах. Они побеждали наших депутатов, потому что избиратели хотели, чтобы оппозиция в парламенте оказывала давление на правительство».




Бюро по расследованию случаев коррупции


В реализации антикоррупционного законодательства на практике весьма велика роль специального агентства - Бюро по расследованию случаев коррупции. Это правительственное агентство, расследующее и преследующее коррупцию в государственном и частном секторах, было учреждено еще Британским колониальным правительством в 1952 году. А Закон о предотвращении коррупции, вступивший в силу в 1960 году, наделил Бюро обширными полномочиями в расследовании.


Правительство Сингапура сознавало, что предусмотренные законом устрашающие наказания не будут действенными, если они не опираются на эффективное правоприменение. Именно поэтому оно сделало Бюро универсальным антикоррупционным агентством. Несмотря на то, что основной его функцией является расследование коррупции, оно наделено полномочиями вести следствие и по прочим уголовным делам, связанным с фактами коррупции.


Основные функции Бюро: рассмотрение жалоб, содержащих обвинения в коррупции в общественной и частной сферах, расследование случаев халатности и небрежности, допущенных государственными служащими, а также проверка законности их действий и решений. На первый взгляд эти функции соответствуют функциям Прокуратуры РФ. Но разительные отличия наблюдаются в практике.


Методы работы Бюро поистине авторитарны. Оно имеет исключительное право без решения суда задерживать и обыскивать подозреваемых в коррупционных деяниях, если на то есть основания в соответствии с Законом. Может вести расследование не только в отношении подозреваемого, но также его родственников и поручителей, проверять любые их банковские, долевые и расчетные счета и финансовые записи. Может вызывать на допрос свидетелей, а также расследовать любые правонарушения, вскрывающиеся в ходе изучения коррупционного дела.


«Бюро вызывает страх в сердцах многих сингапурцев, особенно склонных к коррупционным действиям. Сингапурская бюрократия боится Бюро, как всевидящего ока правящей партии. Бюро уважают за эффективную работу и утонченные методы действия. Его называют также «Бюро по расследованию заразной жадности».


Бюро вправе привлечь к суду любого гражданина, независимо от его статуса, ранга или вероисповедания. Исключений для высших госслужащих, как это имеет место в России, не делается. Особое внимание уделяется работникам правоприменительных органов и служащим, которые по роду своей деятельности занимают потенциально коррупциогенные должности.


Так основанием для уголовного преследования в 2006 году офицера полиции послужил факт получения взяток от иностранцев, которые хотели продлить свое пребывание в Сингапуре. Он вводил в заблуждение службу иммиграции, заверяя ее в том, что иностранцы необходимы полиции в качестве свидетелей. Расследование показало, что чиновник помог 53 иностранкам нелегально продлить свое пребывание в Сингапуре. Он был осужден и заключен на 4 года в тюрьму, на него был также наложен штрафом в 26,5 тыс. долл. Все замешанные в преступлении иностранцы были депортированы. В практике российской милиции подобные «шалости» проступком не являются.


Для поддержки прозрачности бизнес-среды Бюро расследует коррупцию и в частном секторе, занимается взятками и откатами. Любое лицо предлагающее, дающее или берущее взятку или «премию» за приобретение товара у конкретного поставщика по закону может быть оштрафовано или осуждено на срок, либо и то и другое вместе. В дополнение к этому суд назначает штраф, эквивалентный полученным взяткам. Любое лицо, предлагающее или берущее взятку от имени другого человека, также подлежит наказанию в том же в объеме, как если бы оно действовало от самого себя. Похожие нормы есть и в российском законодательстве. Отличие состоит в том, что в Сингапуре такого рода бизнес отношения реально преследуются, а в России фирмы – поставщики открыто предлагают откаты работникам фирм-покупателей, преследования за такого рода коррупцию у нас нет.


Объединенное с офисом премьер-министра, Бюро возглавляется директором, напрямую подчиняющимся главе государства. Агентство, таким, образом, независимо от полиции и других правительственных ведомств, обладая значительной полити­ческой и функциональной независимостью от всей бюрократии, включая чиновников в ранге министров.


Бюро имеет 71 сотрудника - 49 следователей и 22 административных работника. По сути, оно представляет собой подразделение администрации Премьер-министра Сингапура. В Бюро входят три подразделения: следственное, справочно-информационное и вспомогательное. Следственное подразделение самое большое, оно ответственно за проведение операций Бюро. Его члены сдают зонченные расследованием дела главе ведомства, который обращается к прокурору с предложением на основании имеющихся доказательств предпринять предусмотренные законом действия. Если оснований для уголовного преследования недостаточно, директор Бюро с согласия прокурора направляет дело к главе отдела, занимающегося дисциплинарными делами,.


Справочно-информационная и вспомогательная служба Бюро ответственна за отбор кандидатов для назначения на государственные посты и их дальнейшее продвижение, и даже за повышение квалификации государственных служащих. Отбор кандидатов на государственную службу конкурсный. Он похож на процедуру выдачи разрешений специалистам – иностранцам при получении ими гражданства Сингапура или на тендер подрядчиков за получение государственных контрактов.


Справочно-информационная и вспомогательная служба Бюро поддерживается Исследовательским объединением, которое анализирует рабочие операции склонных к коррупции правительственных отделов и выявляет те слабые места в организации и регулировании работы подразделений администрации, которые служат причиной коррупции.


Административная служба выполняет финансовые и управленческие функции Бюро и обеспечивает канцелярскую поддержку других подразделений.


Следователи Бюро наделены следующими полномочиями:


а. Производить аресты, в соответствии с Законом;

• Директор и другой особый уполномоченный имеют право арестовывать без повестки любого человека, подозреваемого в коррупционных преступлениях, к которому имеются разумные претензии, если получена информация из достоверных источников;
• Следователи могут обыскивать любое арестованное лицо, при наличии улик незаконной деятельности;
• Любое лицо, арестованное по таким мотивам, препровождается в отделение Бюро или полиции.

б. Следователи наделены правом на изъятие вещественных доказательств. Сотрудники Бюро, по выданной повестке, могут входить в любое помещение, даже силой, обыскивать его, производить выемку любых документов, статей или имущества, связанных с коррупционными действиями.


Если офицер Бюро имеет разумные основания полагать, что отсрочка в получении повестки сорвет планы расследования, он может воспользоваться правом расследования без получения повестки.


Политическая воля


После получения Сингапуром независимости в 1965 году, его политические лидеры решили стать образцом поведения для чиновников, сделав открытыми все данные о своем состоянии, доходах, коммерческих интересах и финансовых операциях. Премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю заявил: «Сингапур сможет выжить лишь в том случае, если министры и управляющие чиновники будут неподкупны и квалифицированы. Необходимо показать сингапурцам связь между упорным трудом и высокой наградой за него. Только при таком подходе люди, иностранцы и жители страны, станут вкладывать инвестиции в Сингапур; лишь тогда сингапурцы будут работать для самореализации и обеспечат себя и своих детей хорошим образованием, вместо того, чтобы мечтать о связях и надеяться на подарки со стороны влиятельных друзей и родственников».


Выступая в Законодательном собрании министр правительства Онг Панг Бун сказал: «Правительство глубоко осознает, что, несмотря на высокие цели и намерения, власть не сможет выжить, если она не способна перевести свои лозунги в действие, а в его ряды затесалась коррупция. Поэтому наше правительство намерено принять законодательные и административные меры для уменьшения коррупционных возможностей, расследование таких преступлений будет упрощено, а тот, кто без стыда прибегает к таким преступлениям, будет наказывается особо сурово».


Как показали последующие события у правительства Сингапура нашлось достаточно политической воли, чтобы реализовать свои планы и намерения на практике.


Антикоррупционное законодательство


В законодательстве многих стран декларируется необходимость борьбы с коррупцией, но лишь некоторые правительства применяют такие строгие и последовательные действия, как в Сингапуре. Дела о коррупции среди служащих, особенно занимающих высокие посты, рассматриваются в Сингапуре с суровостью, граничащей с жестокостью.


В 1959 году Сингапур был бедной страной, правительство было не в состоянии поднять зарплаты служащим. Альтернативой стало усиление существующего законодательства по уменьшению возможностей для совершения коррумпированных действий и повышения наказания за них.


Закон о предотвращении коррупции был принят в июне 1960 года для обеспечения более эффективных мер борьбы с этим явлением. Согласно закону президент страны может назначать директора Бюро, его заместителя и такое количество его помощников и особых следователей, сколько посчитает нужным.


Вид преступления, называемый обычно взяткой, описан в законе термином «коррупционное вознаграждение». Вознаграждения могут принимать разные формы и включать в себя.


а. Деньги или любые подарки, гонорары, займы, награды, комиссионные, ценные бумаги, другую собственность или долю в любой собственности, движимой или недвижимой;


b. Любую должность, работу или контракт;


c. Любую уплату, освобождение, погашение долга в рамках любого займа, обязательства и других задолженностей полностью или частично;


d. Любые другие услуги, предпочтения, преимущества любого вида, включая защиту от любого штрафа или неплатежеспособности, настоящей или ожидаемой, а также освобождение от действий или дисциплинарных взысканий, назначенных либо нет, или снисхождение к выполнению любой обязанности или права в рамках профессиональной деятельности;


e. Любое предложение, попытку или обещание любого вознаграждения.


В разделе 8 Закона постулируется, по сути, презумпция виновности агента правительства, любого государственного ведомства или государственной общественной организации. Любое вознаграждение, полученное чиновником от лица, искавшего связи с правительством, будет считаться заплаченным коррупционным путем в качестве стимула или награды, пока не доказано обратное. Это фактически переносит бремя доказывания своей невиновности на служащего, который должен убедить суд, что вознаграждение не было получено в рамках коррупционной схемы.


В соответствии со ст. 5 Закона, лицо виновно в коррупции, когда оно само, либо в соучастии с другими, незаконно подкупает, получает, или выражает согласие на получение любого вознаграждения для себя или другого человека. Незаконно дает, обещает или предлагает любому человеку вознаграждение, независимо от того, в своих или сторонних интересах делая это, вознаграждая или подстрекая любого человека к действию или бездействию в отношении любого дела, реального либо лишь задуманного.


В соответствии со ст. 6, коррупционное действие считается совершенным, когда агент незаконно принимает вознаграждение или действует, либо соглашается принять или пытается действовать в интересах любого человека, оказывает покровительство либо пренебрежение к чьим-либо интересам.


Любой человек, вина которого в соответствии с ст. 5 и 6 доказана, должен будет выплатить штраф, сумма которого не превышает 100 тыс. долл, либо заключен в тюрьму на срок до 5 лет, либо и то и другое. Если преступление связано с правительственными контрактами, гражданской службой или в него был вовлечен член парламента, срок заключения может вырасти до семи лет. Помимо штрафа и тюремного заключения, лицу, уличенному в коррупционном преступлении, судом может быть предписано вернуть сумму взятки в виде штрафа.


В соответствии с ст. 26 Закона, действия человека, отказывающего директору или другому уполномоченному офицеру Бюро в доступе в помещение или в обыске, мешающего офицеру совершать действия, на которые он имеет полномочия в соответствии с Законом, не подчиняющегося законным требованиям офицера Бюро, и скрывающего информацию, которая на разумных основаниях может быть от него затребована, рассматриваются как правонарушение и могут повлечь наказание в виде штрафа, не превышающего 10 тыс. долл., или заключение под стражу на срок до года, либо оба наказания.


Несмотря на то, что закон о предотвращении коррупции обеспечивает защиту личности информантов, заявляющих о коррупционных преступлениях в Бюро, эта защита сразу теряется, если суд подозревает, что человек предоставил ложные сведения в своей жалобе. Любой гражданин, пойманный на даче ложных показаний сотруднику Бюро или гражданскому служащему, расследующему дело, связанное с коррупцией, преследуется по суду за ложный донос.


Вот один из случаев подобного рода. Водитель такси и одновременно уличный торговец, получил отказ от арендодателя в продлении договора. Решив отомстить, он направил письмо в Бюро, обвиняя своего арендодателя в даче взятки инспекторам Национального экологического агентства, проверявшим его деятельность. В ходе допроса в Бюро он сфабриковал дальнейшие улики, обвиняющие его арендодателя. В ходе следствия подлог был раскрыт и таксист был осужден судом за дачу ложной информации о коррупционном преступлении и заключен на месяц в тюрьму.


Антикоррупционное законодательство Сингапура регулярно пересматривается с тем, чтобы закрыть коррупционерам лазейки для ухода от ответственности. За прошедшие годы были внесены следующие изменения:

• Суд получил право назначать преступникам штрафы, эквивалентные размерам полученных взяток, независимо от основного наказания или срока тюремного заключения. Для тех, кто не в состоянии произвести полное возмещение, выносится более строгий судебный приговор.
• Следователи Бюро были наделены более широкими полномочиями.
• Стало необязательным доказывания того, что лицо, получавшее взятку, было в выгодном положении.
• Следователи Бюро получили возможность получать информацию об уплаченных налогах.
• Чиновников обязали декларировать сведения о своем богатстве, (о недвижимости, счетах в банке, пакетах акций и др.) а также о богатстве их жен и детей.
• Суд получил право признавать несоответствие богатства и уплаченных налогов в качестве подкрепляющего доказательства факта коррупционных действий.
• Граждане Сингапура были наделены ответственностью за коррупционные преступления, совершенные за пределами страны, и судимы, как если бы они их совершили внутри страны.
• Усилена ответственность за дачу заведомо ложных показаний или ложной информации.
• Показания сообщника отныне считаются судом не заслуживающими доверия, пока не доказано обратное.
• Законной практикой стало предоставление гражданами по требованию следователей Бюро нужной им конфиденциальной информации.
• Закон о коррупции 1989 года (Конфискация выгод) наделил суд правом конфисковать собственность и денежные средства, происхождение которых лицо, уличенное в коррупции, не может внятно объяснить. В случае смерти ответчика, суд вправе принять решение о конфискации его имущества.

Правовая система Сингпура настроена на профилактику коррупции. Глава министерства юстиции Йонга Пунг Хо, сказал в 2002 году: «Я не сомневаюсь, что в судах можно применять куда более жесткие наказания, чтобы воспитать в обществе недоверие и отвращение к действиям, наделяющим гражданскую службу сомнительной репутацией, и серьезно вредящим беспристрастной работе нашей уголовной системы. Легкое попустительство преступлению, сделанное сегодня, выведет из равновесия эффективность нашей гражданской службы, уменьшив доверие населения к правоприменительным органам, и откинув назад усилия правительства по созданию в международном сообществе облика Сингапура как безопасного и свободного от коррупции государства».


Административные действия в рамках государственной службы


Любой служащий, в отношении которого есть информация об участии в коррупционных действиях, должен быть наказан. Коррумпированный чиновник может быть обвинен в уголовном преступлении, если имеется достаточно доказательств. Если доказательств для возбуждения уголовного дела недостаточно он может быть подвергнут дисциплинарной процедуре. Чиновник, осужденный за коррупцию, лишается работы, пенсии и прочих льгот.


Внутриведомственные дисциплинарные действия могут включать в себя: временное отстранение от службы, понижение в ранге, задержку повышения зарплаты, штраф, выговор и отставку в интересах общества.


Несколько предупредительных мер было принято для уменьшения возможностей чиновников включиться в коррупцию. Эти меры включают в себя:

• замещение второго полицейского офицера постоянными гражданскими следователями;
• устранение благоприятных возможностей для коррупции как в действующих нормах, так и в организации работы ведомств;
• выбор оптимальных административных процедур;
• сокращение и облегчения для граждан разного рода бюрократических процедур;
• соразмерный пересмотр жалования чиновников;
• напоминание государственным поставщикам при подписании контрактов, что дача взятки чиновникам может привести к разрыву контракта.

«Сингапурский подход к проблеме коррупции опирается на эффективность административного управления. В условиях неэффективного госуправления есть множество лазеек для незаметного и неконтролируемого процветания коррупции, появляются способы провести и обойти систему. Эффективное администрирование могут обеспечить лишь люди, имеющие самоуважение и достаточную оплату, достоинство и полноту намерений. Обеспечив им все это можно, скорее всего, оградить их от коррупции и уменьшить возможность для предательства ими своей гражданской и личной совести».


С чиновниками, особенно из правоприменительных органов, проводятся регулярные беседы о ловушках коррупции. Им даются советы о том, как случайно оказаться не вовлеченным в коррупционные схемы. Чиновников предостерегают об ответственности в рамках Закона о предотвращении коррупции. Сотрудники Бюро также регулярно читают студентам колледжей лекции об опасности коррупционных схем как для них, так и для общества .


Применяется разного рода профилактические меры для уменьшения возможностей возникновения коррупционных отношений, особенно в государственных учреждениях. Облегчаются громоздкие процедуры, принимаются меры для устранения задержек в предоставлении разрешений и лицензий и т.п.


Государственные слкжащие каждый год обязаны подать специальную декларацию об отсутствии у них долгов. Считается, что погрязший в долгах чиновник скорее пренебрежет своими должностными обязанностями ради собственной выгоды, то есть, скорее будет вовлечен в коррупционные схемы. Предоставление чиновником ложных сведений в такой декларации приводит к увольнению чиновника с госслужбы.


Как уже отмечалось, каждый чиновник при приеме на службу и далее ежегодно обязан декларировать свое имущество и инвестиции в бизнес, включая вложения жены и зависимых от него детей. Несоответствие богатства и получаемого жалования ведет, как минимум, к административному расследованию. Если чиновник владеет долями в частных компаниях, ему могут предложить продать паи и акции во избежание конфликта интересов.


Чиновникам запрещено принимать любые подарки в виде денег или в любой другой форме от людей, состоящих с ними в деловых отношениях. Запрещено также принимать приглашения, способные поставить его в любого рода зависимость. Если чиновник не может отказаться от подарка (например, в соответствии с протоколом визита иностранной делегации), чиновник может его принять, но должен незамедлительно передать его главе своего департамента. Впрочем, чиновник может взять предмет, если предварительно заплатит за него по цене, определенной официальной бухгалтерией.


Пределы ответственности госслужащих


Список того, что чиновникам Сингапура делать позволено


Сообщать о любых коррупционных проявлениях;
Избегать неформальных отношений с членами общества, вступающими с чиновником в официальные отношения, чтобы избежать предвзятости и фаворитизма;
Указывать на интерес в любом бизнесе не только в своих интересах, но и в интересах семьи. Отстраняться от надзора над такими проектами;
Общаться с любым человеком, с которым он вступает в официальные отношения, равноправно и честно без боязни и протекции;
Знакомиться с положениями Закона о противодействии коррупции, а также установками и инструкциями ведомства, управляющего сопровождением служащих;
Консультироваться с начальником в случаях, когда возникают сомнения относительно обоснованности того или иного действия;
Всегда быть лояльным ведомству и придерживаться его интересов.
Список того, что делать нельзя

1. Принимать любые награды от любого члена общества в качестве платы за услугу;
2. Принимать подарки за уклонение от действий;
3. Принимать плату за проявление или не проявления расположения кому-либо против долга;
4. Намерено допускать ошибки в официальных документах, а также делать лживые и неверные заявления;
5. Принимать подарки, приглашения на обед или совместные развлечения от любого лица, с которым чиновник состоит в официальных отношениях;
6. Заниматься какой-либо внеурочной работой или коммерческой деятельностью без письменного разрешения властей;
7. Принимать вознаграждение за свои услуги от кого-либо в качестве платы за свои профессиональные обязанности;
8. Принимать вознаграждение или компенсацию от любого поставщика за внеурочную работу по надзору за его проектом;
9. Вкладываться в бизнес любого предпринимателя, с которым чиновник состоит в официальных связях;
10. Принимать комиссионные и откаты от поставщиков, оказывающих услуги;
11. Соглашаться на предложения по бесплатному обслуживанию в личных делах (помощь с транспортом, реконструкцией) от любого лица, с которым чиновник имеет дела;
12. Вступать в неформальные отношения с любым лицом, с которым чиновник имеет официальные отношения, и проявлять фаворитизм;
13. Принимать предложения отправиться в заграничную поездку от поставщиков под прикрытием повода обучения или обзора заграничной продукции;
14. Проводить официальные встречи или переговоры на территории поставщика или в публичных местах, если нет причины для этого;
15. Посещать офис или дом любого лица, с которым чиновник состоит в официальных отношениях;
16. Занимать деньги (открыто или тайно) у поставщика, с которым чиновник состоит в отношениях;
17. Позволять поставщику оплачивать свои счета или займы;
18. Давать личным интересам перевешивать служебный долг;
19. Наносить вред правительству, например, давая советы поставщику по использованию лазеек в контрактах.

Что можно позаимствовать из Сингапурского опыта


Достижения Сингапура в сфере борьбы с коррупцией впечатляют. Авторитарными методами правительство держит под контролем бюрократию, успешно справляется с задачей предупреждения коррупции. И во многом за счет этого обеспечивает благоприятный инвестиционный климат Сингапура. Но заработают ли эти методы в России?


Как правило, агентства, подобные сингапурскому Бюро по расследованию случаев коррупции, создаются там, где коррупция проникла в суд, прокуратуру, в органы полиции и спецслужбы. Практически все подобные агентства уч­реждены именно в азиатских странах, осознавших степень угрозы коррупции, и лишь один такой аппарат создан в Новом Южном Уэль­се - одном из штатов Австралии.


Поэтому обычно такие органы независимы от других правоохранительных структур, и напрямую подчиняется высшему руководителю страны. Отбираются в них самые достойные и безупречные кадры. Такой орган наделяется чрезвычайными полномочиями для проведения оперативных и следственных действий на фоне эффективной системы общественного над­зора над его деятельностью.


Вряд ли возможно воспроизвести сингапурскую анти-коррупционную стратегию целиком, так как город-государство имеет свою неповторимую историю, географическое расположение и особенности политического управления. «Сравнивать Россию с Сингапуром и перенимать его методы контрпродуктивно. Нужно учесть разные масштабы не только явления, но и государств. Если бы Россия была величиной с Сингапур, что равносильно прежнему Черёмушкинскому району Москвы, то авторитарные методы борьбы с коррупцией возможны. В масштабах всей России это нереально».


Если вести борьбу с коррупцией в России по выкроенным в авторитарных условиях лекалам, то где гарантия того, что наши политические лидеры окажутся столь же последовательными, как их сингапурские коллеги? И что жители России, большинство которых страны считают коррупцию нормой, окажут им поддержку? Ведь проведение мер по реальному противодействию коррупции в России требует не только политической воли, огромного административного ресурса и денег, но и далеко не всегда прибавляет популярности инициаторам.


Популярность силовых методов среди широких слоев населения на фоне разгула беззакония с годами лишь растет. Есть опасность того, что инициаторы примут авторитарные методы как самые продуктивные, пообещав расправиться с коррупцией раз и навсегда, вымостив трупами коррупционеров дорогу в светлое будущее. То, что опора только на силовые методы контрпродуктивна, показывает опыт Китая.


Привлечение к ответственности коррупционеров является лишь частью системных мер по борьбе с коррупцией. Особенно в условиях, когда население России не доверяет правоохранительным органам и су­дебной системе. Необходимо изменить менталитет широких слоев населения России, а тут необходимы другие способы.


Организация системного противодействия коррупции помимо непосредственного преследования коррупционеров предполагает проведение мер предупреждения и контроля, пересмотра коррупциогенного законодательства, повышения окладов рядовым чиновникам, эффективную пропаганду идей верховенства закона и «чистых чиновничьих рук». Реальная борьба с коррупцией - это не кампания, для проведения которой назначены сроки. Это направление государственной деятельности, которое должно вестись непрерывно.


Уровень коррупции в России достиг критических показателей. Об этом свидетельствует хотя бы положение страны в международных рейтингах инвестиционной привлекательности. Похожая ситуация запустила в свое время в Сингапуре механизм борьбы с коррупцией. Произойдет ли это в России?


В Сингапуре авторитарные методы работают во многом благодаря искреннему желанию политического руководства противостоять коррупции. Оно ведет подчеркнуто скромный образ жизни. Каждый осужденный в совершении коррумпированных действий наказывается, несмотря на размеры банковских счетов и положение в обществе. В противном случае борьба с коррупцией – только видимость. Способна ли на это нынешняя российская власть?


Источник